Чудеса в решете

Сижу и пытаюсь понять - это уже восстание машинпрограмм или просто странности?

Есть сайт на коленкописанной CMS на PHP - кучка подгружаемых файликов.
Есть локаль, которая в одном из файликов устанавливается из "C" в "CP1251" командой
setlocale(LC_ALL, 'cp1251', 'ru_RU.cp1251', 'rus_RUS.cp1251', 'Russian_Russia.1251');
чтобы в самописной функции поиска корректно откусывалось окончание и поиск вёлся по основе слова.

Теперь самое смешное: локаль переключается не всегда. Т.е. беру одну и ту же страничку, делаю рефреш - локаль то устанавливается в CP1251, то нет.
ПОЧЕМУ?